Прокуратура

Прокуратурой района в апреле 2019 г. проведена проверка соответствия  Уставов муниципальных образований Дигорского района.

Проверкой установлено, что из 7 муниципальных образований района,  изменения в Уставы Дур – Дурского, Мостиздахского и Карман – Синдзикауского находятся на стадии внесения изменений, Дигорского района, Уставы  Дигорского городского поселения и Урсдонского сельского поселения на сегодняшний день не приведены в соответствие вовсе. Последние изменения в уставы указанных поселений были внесены в 1 полугодии 2018 года. Прокуратурой района принесено 2 протеста.  По результатам их рассмотрения нарушения устранены.

Федеральным законом от 27.12.2018 № 510-ФЗ Кодекс РФ об административных правонарушенияхдополнен ст. 7.32.6, предусматривающей административную ответственность за дачу экспертом, экспертной организацией, уполномоченным представителем экспертной организации заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 7 ст. 28.3 КоАП РФ составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе, ст. 7.32.6 КоАП РФ, возложено на должностных лиц органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов РФ, при осуществлении муниципального финансового контроля.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее Закон об ОСАГО) предусмотрена возможность получения потерпевшим в дорожно-транспортном происшествии компенсационных выплат в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, если страховое возмещение по обязательному страхованию не может быть осуществлено.

Невозможность получения страховых выплат может возникнуть в случае принятия арбитражным судом решения о признании страховщика банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности; неизвестности лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред; отсутствия договора обязательного страхования, по которому застрахована гражданская ответственность причинившего вред лица, из-за неисполнения им установленной Законом об ОСАГО обязанности по страхованию.

Прокуратурой Дигорского района РСО-Алания проведена исполнения законодательства «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в АМС МО Дигорского района РСО-Алания.

21.01.2018 г. АМС МО Дигорского района в единой информационной системе был размещен план график закупок на 2019 г.

В одном из пунктов вышеуказанного графика числилась закупка по ремонту дорожного покрытия автодороги «Объезд г. Дигора (ул. Бицаева) Дигорский район РСО-Алания».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 законодательства о  местного самоуправления в Российской Федерации, к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района. То есть, администрация района, взяв на себя полномочия администрации города, в нарушение требований законодательства запланировало закупку по ремонту дороги расположенную в г. Дигоре.

По результатам проверки и выявленных нарушений закона  главе администрации района внесено представление. Контрактный управляющий администрации района привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

С 1 января 2019 года в постановление Правительства РФ от 25.05.2012 № 390 «О противопожарном режиме» внесены изменения, согласно которым в целях обеспечения пожарной безопасности правообладатели земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

За нарушение требований пожарной безопасности ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Для граждан в размере от 2000 до 3000 рублей, на должностных лиц от 6000 до 15000 руб.

Прокуратурой района проведена проверка полномочий органов местного самоуправления в сфере проведения капитального ремонта.

Проверкой установлено, что согласно норм ФЗ № 131- ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 9.2, 9.3 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта; утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

1. установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта РФ может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда. Если работодателями являются общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, данные работодатели освобождаются от соблюдения установленной квоты для приема на работу инвалидов (ст. 21 названного Закона).

2. резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

3. стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов – это рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов (ст. 22 Закона).

4. создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов.

Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками. Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья. Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней (ст. 23 Закона).

5. создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов.

6. организации обучения инвалидов новым профессиям.

В соответствии со ст. 24 указанного Закона работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;

2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;

3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

За нарушение требований федерального законодательства РФ, регламентирующего порядок трудоустройства и занятости инвалидов, предусмотрена, в том числе административная ответственность.

Так, согласно ст. 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Прокуратурой Дигорского района РСО-Алания проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

В соответствии с частями 1 и 6 ст. 12 Закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссиипо соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Особенности возмещения вреда лицами, совершившими запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лицами, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказание или его исполнение» Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а защиту прав и свобод гражданина - обязанностью государства, гарантирует каждому право на возмещение вреда, причиненного преступлением. Правопотерпевшего от преступления на возмещение ущерба закреплено ст. 52 Конституции РФ, согласно которой права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статьей 214 УК РФ установлена уголовная ответственность за вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порчу имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Наказание для лица, совершившего преступление, может быть назначено

в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо ареста на срок до трех месяцев.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено право инвалида, самостоятельно приобретшего техническое средство реабилитации, предусмотренное индивидуальной программой реабилитации, на компенсацию расходов в размере стоимости приобретенного средства (размер компенсации за средства реабилитации ограничен стоимостью аналогичного изделия, приобретаемого по государственному контракту).

Сегодня, 29.03.2019 вступил в силу Федеральный закон от 18.03.2019 N 39-ФЗ «О внесении изменений в ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Законодателем расширен перечень оснований для получения студентами отсрочек от армии.

Гражданам, достигшим призывного возраста в период обучения в общеобразовательной школе, предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением не только по программам высшего профессионального образования (бакалавриат или специалитет), но и по программам среднего профессионального образования.

Кроме того, граждане, достигшие призывного возраста в период обучения в школе и воспользовавшиеся правом на отсрочку в связи с обучением в школе, а также в связи с обучением в ВУЗе по программе бакалавриата или по программе специалитета, получат право на еще одну отсрочку в связи с продолжением обучения в магистратуре.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

При этом подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Те же деяния, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, наказываются принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок.

Самостоятельным преступлением является использование заведомо подложного документа. Наказание за данное преступление предусмотрено в виде:

-штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев,

-обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов,

-исправительных работ на срок до двух лет,

-ареста на срок до шести месяцев

Федеральным законом от 27.12.2018 № 533-ФЗ внесены изменения в УК РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Законодателем расширен перечень преступлений, уголовные дела по которым подлежат прекращению при условии возмещения ущерба.

Так, прекращению в случае возмещения причиненного ущерба, подлежат уголовные дела, возбужденные по ст. 145.1 (невыплата заработной платы), ч. 1 ст. 146 (присвоение авторства (плагиат), ч. 1 ст. 147 (незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца), ч. 1 ст. 159.1 (мошенничество в сфере кредитования), ч. 1 ст. 160 (присвоение или растрата), ч. 1 ст. 165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере).

Федеральный закон вступил в силу с 8 января 2019 года.

Законодательство РФ гарантирует бесплатное обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медикаментозного назначения отдельных категорий российских граждан.

Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 г. «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», действующее в редакции от 14.02.2002, закреплено право на получение бесплатных лекарственных средств.